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聚焦“兩不愁三保障”突出問題,強化扶貧政策措施剛性落實
河北:張家口精準發力集中攻堅啃脫貧硬骨頭
發布人:王尚武來源:河北日報浏覽次數:發布時間:2019-08-23
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2019年是決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會的關鍵之年,張家口作為我省脫貧攻堅的主戰場和全省深度貧困縣最集中的地區,今年要實現8個貧困縣和趙家蓬區脫貧摘帽、747個貧困村出列、9.29萬貧困人口脫貧,任務艱巨。為此,該市堅持靶向發力、集中攻堅,全力推動脫貧攻堅各項工作高效開展。

形成脫貧攻堅工作的強大合力

該市始終把脫貧攻堅作為首要政治任務和第一民生工程,從完善脫貧攻堅頂層設計入手,着力在建立健全責任、組織、政策、投入、幫扶體系上下功夫、求實效,凝聚起脫貧攻堅工作的強大合力。

主體責任進一步壓實。堅持黨政同責、上下同責,嚴格落實黨委、政府脫貧攻堅主體責任,堅持四級書記一起抓,市與縣、縣與鄉、鄉與村層層簽訂責任書,逐級立下軍令狀。推行市級領導包縣區、縣級領導包鄉鎮、鄉鎮幹部包村、機關幹部包戶的“四包”責任制,并嚴格執行四級書記遍訪貧困對象制度。

政策支撐進一步強化。出台《關于精準發力決戰決勝高質量推進2019年脫貧攻堅的實施意見》《關于堅決打赢張家口市深度貧困地區脫貧攻堅戰實施意見》兩個政策性文件,對全年工作進行了具體安排部署。該市直相關部門出台行業性文件65個,細化了工作舉措,為推進各項工作開展提供了政策支撐。

投入力度進一步加大。截至6月底,中央、省共撥付張家口市扶貧專項資金33.44億元,比去年增長27.34%;市縣兩級共安排财政扶貧專項資金5.81億元,同比增長16.11%;各縣區共整合涉農資金23.38億元,各級财政專項扶貧資金支出6.36億元,發放小額信貸1.02億元,放貸總額位居全省第一。

幫扶工作進一步落實。大力推進東西部扶貧協作和對口支援工作,實施扶貧協作項目163個,總投資7.86億元。加強中直單位定點扶貧,直接投入資金6544.66萬元,引進幫扶資金2942.2萬元,實施項目6個。大力開展民營企業幫扶貧困村行動,推動616家民營企業對接幫扶875個貧困村,投入幫扶資金4.72億元。

着力解決“兩不愁三保障”突出問題

今年以來,全市集中開展義務教育、基本醫療、住房安全、飲水安全問題大排查,着力解決“兩不愁三保障”突出問題。

推動教育扶貧政策落實落細。強化義務教育控辍保學聯控聯保機制,以縣區為單位對轄區内6至16歲義務教育适齡人口進行全面摸排,建立縣、鄉、村、校四級台賬,實行動态管理、跟蹤監控,确保貧困家庭适齡學生不因貧失學辍學。嚴格落實“兩免一補”“三免一助”等教育資助政策。

推動健康扶貧政策精準落地。深入落實基本醫保、大病保險、醫療救助“三重保障”政策,全市共救助貧困人口32.9萬人次,提高待遇支出2.24億元。縣區财政對全市64.34萬建檔立卡貧困人口基本醫療保險個人繳費部分給予全額資助,參保率達100%。積極開展慢病篩查,共篩查貧困人口6萬餘人,為35167名貧困人口辦理慢病卡,并落實簽約服務等。

推動農村危房篩查改造。加大農村危房改造力度,2018至2019年度9754戶農村“四類重點對象”的危房改造任務于今年6月底前已全部完工。推動飲水安全措施有效落實。投入2.87億元,對列入飲水安全鞏固提升工程項目的12個縣區618個村進行改造提升。

推動扶貧政策措施落地落實

按照精準扶貧、精準脫貧的要求,進一步完善政策措施,強化剛性落實,确保各項政策措施落地生根、紮實見效。

推進産業就業科技扶貧。精心謀劃産業扶貧項目2610個,已批複實施590個,總投資16.24億元,可帶動10.68萬戶貧困戶增收。強化利益聯結,依托龍頭企業提質擴模帶行業行動和産業扶貧“235”示範工程兩大載體,推行股份合作、訂單幫扶、生産托管等新型農業經營主體與貧困戶聯動發展的利益聯結機制。大力開展京張協作轉移就業、就地就近就業、創業帶動就業和技能提升培訓就業等工作,提升就業水平。

推進消費及電商扶貧。借助北京對口支援、中直單位定點幫扶張家口的契機和北京消費扶貧産業雙創中心、新發地農産品批發市場等平台優勢,深化産銷對接、農超對接。北京消費扶貧産業雙創中心入駐張家口企業30餘家,帶動1萬多戶貧困戶增收。發揮電子商務平台作用,深化與京東、蘇甯等大型電商平台的合作。

推進光伏收益扶貧。強化光伏收益帶動,建成的123.71萬千瓦光伏扶貧電站,帶動8.88萬戶貧困戶增收;新獲批的5個縣11.06萬千瓦的205個村級光伏電站,已建成130個,全部建成後可覆蓋帶動貧困戶1.64萬戶。制定出台了《光伏扶貧項目收益分配管理辦法》,完善光伏收益分配辦法。

推進政策兜底保障扶貧。堅持把兜底保障作為打赢脫貧攻堅戰的有力舉措。上半年,全市建檔立卡貧困人口中納入低保、特困救助範圍的達到21.6萬人;未脫貧建檔立卡貧困人口納入低保、特困救助兜底保障範圍5.29萬人,占未脫貧人口的47%;加大對因意外事件導緻基本生活出現嚴重困難貧困人口的臨時救助力度,上半年臨時救助60015人次,支出資金4371.83萬元;

補齊短闆改善貧困村生産生活條件

強力推進5個深度貧困縣和貧困發生率高于10%的508個村的“雙基”提升工程,切實改善貧困村生産生活條件。

加快易地扶貧搬遷進度。堅持易地搬遷與移民社區、産業園區一體推進,同步跟進醫療、教育等公共服務,确保搬得出、穩得住、能緻富。目前,119個集中安置項目已交付使用95個,完成搬遷人口54049人。配套建設的75個産業園區已建成43個,規劃實施的63個産業項目已完成46個。

加快農村公路建設。實施道路暢通工程,省級專項資金安排實施的1200公裡農村公路新改建工程,總投資9.2億元,已完工543.8公裡;縣級自籌資金安排建設的1380公裡農村公路,總投資13.16億元,目前已完工141公裡;實施村内街道硬化585.8萬平方米,總投資8.1億元,目前已完工64萬平方米。

推進人居環境整治。統籌推進脫貧攻堅與農村人居環境整治,全力開展貧困村廁所改造、垃圾治理、污水治理、村容村貌提升工作,建立健全日常保潔機制。

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